诉讼前必须尝试调解：西班牙诉讼程序的一项新规定
《2025年第1号组织法》关于提升公共司法服务效率的若干措施已于近期正式生效，该法的实施在西班牙诉讼法领域标志着一个重要里程碑：在民事和商事领域提起司法诉讼之前，一般情况下必须先尝试通过非诉方式解决争议（MASC，适当争议解决机制）。
该规定自2025年4月3日起实施，旨在缓解法院负担、倡导协商文化，并实现更加合理、高效、可持续的司法体系。
根据新法，所有在民事和商事领域提起的诉讼，除法律明确排除的情形外，原告均须在立案前证明其曾尝试通过适当的非诉程序解决争议。如无法提供相关证明，法院将不予受理诉状。
此类尝试须由开展非诉程序的专业人员或机构出具书面证明，否则法院不会正式启动诉讼程序。
法律认可的适当争议解决机制（MASC）
满足新法要求的MASC形式包括：
- 调解
- 和解
- 有律师协助的直接谈判
- 独立专家意见
- 保密的具约束力报价
- 协作式法律程序
上述所有机制均须遵循自愿、保密、公正与诚信的原则。除非当事人之间已有约定，选择使用哪种机制由原告方自主决定。
法律排除的例外情形
以下诉讼类型无需强制进行MASC：
- 基本权利保障类诉讼；
- 家庭暴力案件；
- 破产程序；
- 无和解可能的家庭事务（如涉及未成年人的紧急措施）；
- 诉前临时措施申请；
- 金额低于2000欧元的金钱债权请求（如支付令程序或简易审判程序中提出者），根据《2025年第1号组织法》第5条规定，明确豁免MASC要求。
未履行义务的法律后果
未履行该义务的主要后果为法院拒绝受理诉状。
此外：
- 若被告无正当理由拒绝参与MASC，即便胜诉，也可能承担部分诉讼费用；
- 若当事人已启动非诉解决程序，且具备书面证明，可中断诉讼时效；
- 如在提出MASC请求后30个自然日内未收到对方回复，则视为已履行义务，可继续提起诉讼。
实践影响
该项改革深刻改变了西班牙的诉讼启动模式：
- 法律从业者需将前置谈判纳入诉讼策略中；
- 促进了新型专业人才的发展，如专业调解员和纠纷管理师；
- 倡导协作与协商，减少诉讼对抗。
结语
强制在诉前尝试MASC是构建高效、灵活、以当事人为中心司法体系的重要一步。其有效推行不仅依赖法律变革，更需法律从业人员、公民及企业的观念更新与共同参与。
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