Обзор нового регламента о правилах пребывания иностранцев
Январь 2025
20 ноября 2024 года правительство Испании утвердило новый пересмотренный регламент к Закону об иностранцах – Королевский указ 1155/2024, который вступит в силу 20 мая 2025 года. Данная реформа вносит существенные изменения в различные аспекты миграционного регулирования, включая разрешения на проживание такие как «arraigo» (оседлость), негражданские резиденции, долгосрочное проживание и студенческие визы. Ниже представлен детальный анализ ключевых нововведений.
I. Проживание по основанию «arraigo» (оседлость).
- Сокращение срока ожидания: Для подачи заявления по социальной оседлости минимальный срок пребывания в Испании сокращен с трех лет до двух.
Важно: Для «arraigo» по семейным обстоятельствам (arraigo familiar) данное правило не применяется – данный тип разрешения можно оформить без минимального срока проживания.
- Введение повторного «arraigo social» (социальная оседлость)
Теперь лица , которые имели вид на жительство в последние два года, но не смогли его продлить по уважительным причинам, могут повторно подать заявку на социальную оседлость.
- Упрощение получения «arraigo laboral» (трудовая оседлость)
Для подачи заявления на «arraigo laboral» теперь не требуется представлять отчет о социальнолй интеграции.
Достаточно предоставить действующий трудовой контракт.
II. Негражданская резиденция (Residencia No Lucrativa):
Введено обязательное пребывание в Испании на менее 183 дней в году.
- Спорный момент: Данное требование может противоречить конституции, в связи с чем Коллегия Адвокатов Испании уже инициировала процедуру оспаривания.
- Основание: статья 46.1 Закона об иностранцах.
- Документы: Официальный государственный бюллетень (BOE).
III. Долгосрочная резиденция (Residencia de Larga Duración):
Срок действия разрешений на проживание:
- Лицам старше 30-ти лет: Первое разрешение будет действительно 5 лет, а последующие продления увеличат срок его действия до 10-ти лет.
- Лицам младше 30-ти лет: Первоначальное разрешение выдается сроком на 5 лет.
IV. Разрешение на пребывание по учебе (Estancia por Estudios):
- Вводится автоматическое разрешение на работу для иностранных студентов высших учебных заведений. Максимальная занятость – 30 часов в неделю.
- При переходе с учебной резиденции на трудовую студентам разрешается работать на полный рабочий день.
V. Проживание на основе трудовой деятельности (Residencia por Trabajo):
Разрешается совмещать трудоустройство по контракту (найму) с работой в качестве частного предпринимателя при условии, что количество часов в качестве наёмного работника должно превышать часы работы в качестве самозанятого.
Изменения в статусе постоянного проживания: с 5 до 10 лет
Новый Регламент к Закону об иностранцах (Королевский указ 1155/2024), который вступит в силу 20 мая 2025 года, знаменует собой важный этап реформы миграционной политики в Испании.
С целью разъяснения этих изменений юридическая фирма SF Abogados подготовит серию статей, в которых подробно разберёт ключевые положения нового регламента. В этом материале мы сосредоточимся на наиболее значимых изменениях, касающихся статуса постоянного проживания.
Новые сроки продления карты резидента (включая статус постоянного резидента ЕС)
Статья 185. Продление карты идентификации иностранца для резидентов с долгосрочным пребыванием
- Иностранные граждане, имеющие разрешение на постоянное проживание в Испании, должны подавать заявку на первое продление карты идентификации иностранца по истечении пяти лет. Второе и последующие продления необходимо оформлять каждые пять лет до достижения заявителем 30-летнего возраста, после чего срок продления увеличивается до 10 лет.
- Заявление на продление следует подать в течение двух месяцев до истечения срока действия текущей карты. Подача заявления в этот период автоматически продлевает срок действия существующей карты до вынесения решения. Если заявление подано в течение трёх месяцев после истечения срока, оно также будет рассмотрено, однако может быть инициировано административное разбирательство за несвоевременную подачу.
- Пропуск срока подачи заявления не влечёт за собой аннулирование статуса постоянного резидента. Однако иммиграционные органы проверят, соответствуют ли заявитель текущим требованиям для продления разрешения.
- Для продления карты необходимо предоставить:
- Действующий паспорт, проездной документ или удостоверение личности иностранца.
- Квитанцию об уплате сбора за обработку заявления.
- Фотографию, соответствующую требованиям для оформления документации.
Как изменится процесс продления?
Согласно новым правилам, срок действия карты резидента теперь зависит от возраста заявителя:
Для лиц младше 30-ти лет:
Карта подлежит продлению один раз в 5 лет до достижения 30-летнего возраста. После этого карты будут выдаваться на срок 10 лет.
Для лиц старше 30-ти лет:
- Первое продление (после получения статуса постоянного резидента) оформляется на срок 5 лет.
- Со второго продления карты выдаются на срок 10 лет.
Таким образом, схема продления теперь выглядит так:
5 лет (первая карта) → 5 лет (первое продление) → 10 лет (второе продление) → 10 лет…
Практический пример:
Предположим, иностранный гражданин получил первую карту резидента в возрасте 35 лет (срок действия — 5 лет):
- В 40 лет он подаёт заявление на первое продление (новая карта также на 5 лет).
- В 45 лет он подаёт заявление на второе продление (новая карта теперь действительна 10 лет).
- Далее, продления осуществляются каждые 10 лет (например, в 55 лет, 65 лет и т. д.).
Что это значит для заявителей?
Эта реформа значительно упрощает процедуру продления для лиц старше 30 лет, снижая частоту обращений за продлением и уменьшая административную нагрузку.
Постоянное проживание по оседлости: сокращение срока ожидания
Раздел 2.a Временное проживание по исключительным обстоятельствам по причине оседлости
Статья 125. Виды разрешений на временное проживание по оседлости.
- Разрешение на временное проживание по оседлости предоставлено иностранным гражданам, находящимся в Испании, если у них есть связи с местом проживания, будь-то экономические, социальные, семейные, трудовые или образовательные, при условии, что они соответствуют требованиям, установленным статьями 126 и 127.
Разрешения на временное проживание по оседлости могут быть следующих типов:
- по причине оседлости семейной.
- по причине оседлости социально-образовательной.
- по причине оседлости социальной.
- по причине оседлости социально-трудовой.
- по причине оседлости второй возможности.
- Срок действия этих разрешений составляет один год, за исключением разрешения по причине семейной оседлости, срок действия которого составляет пять лет.
Основное изменение, внесенное в этот законопроект, — сокращение срока проживания, необходимого для подачи на оседлость, с трех лет до двух лет. Единственное исключение касается семейной оседлости, для которого не требуется минимальный срок проживания.
Типы проживания по оседлости:
Оседлость делится на пять основных типов:
- Оседлость социально-трудовая
- Оседлость социальная
- Оседлость социально-образовательная
- Оседлость семейная
- Оседлость второй возможности
Компания SF Abogados продолжит исследовать детали каждого типа проживания по причине оседлости, уделяя особое внимание социальной и трудовой оседлости, так как эти категории наиболее актуальны для иностранного сообщества, проживающего в Испании.
Типы проживания по причине оседлости и их применение:
Статья 126. Общие требования.
Разрешение на временное проживание по причинам оседлости может быть выдано, если иностранный гражданин выполняет все следующие условия:
- На момент подачи заявления он находится в Испании и не является заявителем на международную защиту.
- Он находился на территории Испании непрерывно в течение минимум двух лет до подачи заявления. Время пребывания в Испании во время рассмотрения заявки на международную защиту не будет учитываться.
- Семейная оседлость не требует минимального срока пребывания.
- Заявитель не представляет угрозу для общественного порядка, безопасности или общественного здоровья.
- Отсутствие уголовных судимостей в Испании и в странах, где он проживал в течение пяти последних лет до въезда в Испанию.
- Заявитель не числится как неприемлемый в странах, с которыми Испания заключила соответствующие соглашения.
- При необходимости, заявитель не должен находиться в периоде обязательства не возвращаться в Испанию.
- Заявитель должен уплатить пошлину за оформление процедуры.
- Оседлость социально-трудовая
Социально-трудовая оседлость, введенная как новая категория в Королевском указе 1155/2024, направлена на упрощение процесса легализации для иммигрантов, которые могут доказать свою трудовую стабильность. Разберем конкретные требования:
- Действительный трудовой договор: Заявитель должен предоставить трудовой договор, который подтверждает возможность стабильного трудоустройства.
- Минимальный доход: Заработная плата должна соответствовать минимальной зарплате, установленной для данной профессиональной сферы (SMI) или стандарту для соответствующего сектора.
- Часы работы: Требуемый минимальный рабочий день — не менее 20 часов в неделю.
- Несколько договоров: В случае сезонных работ или работы с несколькими работодателями возможно представление нескольких трудовых договоров.
- Финансовая способность работодателя: Работодатель должен продемонстрировать достаточные финансовые возможности для трудоустройства заявителя.
Важное замечание:
Ранее для подачи заявления требовалось предоставление отчета о интеграции (Informe de Arraigo), который подтверждал процесс социализации заявителя в обществе. Однако в рамках нового законодательства эта форма больше не требуется, что значительно упрощает процесс подачи заявки.
Хотя социально-трудовая оседлость и является новым положением в регламенте, по сути, она представляет собой улучшенную версию предыдущей социально-трудовой оседлости. Устранение требования отчета о интеграции — это значительное изменение, которое особенно выгодно заявителям с ограниченными знаниями испанского языка. Это особенно важно для иностранного сообщества, поскольку устраняет языковые барьеры и упрощает доступ к легальному проживанию.
- Оседлость социальная
Заявитель должен соответствовать хотя бы одному из следующих условий:
- Сертификат семейной связи: Заявитель должен предоставить сертификат, подтверждающий его семейные отношения (например, супруг или прямой родственник) и доказать наличие экономической независимости (предоставив доказательство доходов, эквивалентных 100% от IPREM).
- Отчет об оседлости: В случае отсутствия сертификата семейной связи заявитель, который намерен открыть бизнес или заняться предпринимательской деятельностью, должен подтвердить уровень своей социальной интеграции, например, участвуя в образовательных курсах или изучении языка, и предоставить отчет об оседлости.
- Социально-образовательная оседлость
Заявитель должен быть зарегистрирован и принимать участие в курсах профессиональной подготовки или образовательных курсах для взрослых, которые соответствуют установленным требованиям. В период обучения разрешается работать. Ключевые моменты для этой категории:
- Успешное завершение курса: Несвоевременное завершение курса приведет к утрате разрешения на проживание.
- Отчет об интеграции: Необходимо предоставить отчет, подтверждающий интеграцию заявителя в общество.
- Семейная оседлость
Заявители должны быть членами семей граждан ЕС, Европейской экономической зоны или Швейцарии.
- Оседлость второй возможности.
Этот тип предназначен для иммигрантов, которые имели разрешение на проживание в последние два года, но не смогли его продлить по причинам, не связанным с общественным порядком, безопасностью или общественным здоровьем.
В исключительных случаях, таких как оправдание по уголовным обвинениям или снятие обвинений, также можно подать заявку на эту категорию.
Важно: Лица, ранее имевшие статус студента или оседлости, не могут подать заявку на этот тип проживания.
SF ABOGADOS
8 января 2025 года
