Обязательство обращаться к примирителю до подачи иска: новая процессуальная процедура в Испании
Недавнее вступление в силу Органического закона 1/2025 о мерах по повышению эффективности государственной службы правосудия стало важной вехой в процессуальном законодательстве Испании, установив в качестве общего правила обязательность внесудебного урегулирования конфликта (ADR) перед подачей иска в гражданских и коммерческих делах.
Данное изменение в законодательстве, вступающее в силу с 3 апреля 2025 года, отвечает необходимости облегчить нагрузку на суды, способствовать развитию культуры урегулирования споров и обеспечить более рациональный, быстрый и устойчивый доступ к правосудию.
Это обязательство распространяется на все иски, поданные в гражданские и коммерческие суды, за исключением случаев, прямо исключенных законом, которые подробно описаны ниже. Истец должен доказать, что он безуспешно пытался разрешить спор с помощью соответствующего внесудебного механизма.
Эта попытка подтверждается сертификатом, выданным специалистом или организацией, которая управляла ADR (Appropriate Means of Dispute Resolution), без которого судебный орган не примет иск к рассмотрению.
Соответствующие средства разрешения споров - ADR - признанные законом
ADR, отвечающие этому требованию, включают в себя:
- Посредничество
- Примирение
- Прямые переговоры с помощью адвоката
- Независимое экспертное заключение
- Конфиденциальное обязательное предложение
- Совместное право
Все эти механизмы должны соответствовать принципам добровольности, конфиденциальности, беспристрастности и добросовестности. Выбор средств осуществляется по усмотрению истца, если только стороны не договорились об этом заранее.
Правовые исключения
- Осуществление действий по защите основных прав.
- Случаи гендерного насилия.
- Процедура банкротства.
- Семейные дела, не подлежащие согласованию (например, срочные меры в отношении несовершеннолетних).
- Просьбы о принятии мер предосторожности.
- Иски на сумму менее 2 000 евро. Эти иски, как правило, рассматриваемые в рамках процедуры платежного поручения или устного разбирательства, прямо освобождаются от обязанности предпринимать попытки ADR, как это предусмотрено в статье 5 Органического закона 1/2025.
Правовые последствия несоблюдения
Основным последствием несоблюдения данного обязательства является неприемлемость претензии.
Кроме того:
- Необоснованный отказ другой стороны от участия в ADR может быть оценен как издержки, даже если она выиграет судебный процесс.
- Попытка внесудебного урегулирования прерывает срок исковой давности, если она надлежащим образом задокументирована.
- Если в течение 30 календарных дней ответа на предложение ADR не последовало, требование считается выполненным и можно подавать иск.
Практические последствия
Данная реформа представляет собой глубокую трансформацию доступа к правосудию в Испании:
- Она требует, чтобы адвокаты и юристы включали предварительные переговоры в свою процессуальную стратегию.
- Она поощряет создание новых профессиональных профилей, специализирующихся на альтернативных способах разрешения споров.
- Она укрепляет культуру сотрудничества в противовес судебному процессу.
Заключение
Обязанность обращаться в ADR перед подачей иска - это твердый шаг к модели правосудия, которая является более гибкой, эффективной и ориентированной на реальные потребности сторон. Его правильное применение потребует не только изменения нормативной базы, но и культурных изменений со стороны юридических операторов, граждан и компаний.
| LO 1 2025 de 2 enero, medidas en mamteria eficiencia Justicia | 1926 KB |
